兼并重組難治本專家建議乳業(yè)應(yīng)重監(jiān)管輕規(guī)模

兼并重組難治本專家建議乳業(yè)應(yīng)重監(jiān)管輕規(guī)模
昨日有媒體援引工信部消費(fèi)品工業(yè)司官員透露消息稱，促進(jìn)乳業(yè)兼并重組方案細(xì)則已經(jīng)制定完成，本周內(nèi)將上報(bào)國(guó)務(wù)院，待批準(zhǔn)后預(yù)計(jì)8月公布，大型乳業(yè)企業(yè)將獲重點(diǎn)扶持。對(duì)此，多位農(nóng)業(yè)及乳業(yè)專家對(duì)上證報(bào)記者表示，乳業(yè)規(guī)模與乳品質(zhì)量沒(méi)有必然聯(lián)系，政府應(yīng)重監(jiān)管輕規(guī)模，出臺(tái)嚴(yán)格的行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)規(guī)模大小，一律平等參與競(jìng)爭(zhēng)。

超六成嬰幼兒奶企或被兼并重組

工信部曾在6月份發(fā)布了“雙提”(提高乳粉質(zhì)量水平，提振消費(fèi)信心)行動(dòng)方案，要求對(duì)嬰幼兒乳粉參照藥品管理，并鼓勵(lì)乳粉企業(yè)兼并重組。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)外表示，未來(lái)將努力提升國(guó)內(nèi)乳粉行業(yè)的集中度，2年內(nèi)將爭(zhēng)取培育形成10家年銷售收入超過(guò)20億元、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，將行業(yè)集中度提高到70%以上。除了兼并重組外，還將淘汰一批不合格乳企。

據(jù)悉，促進(jìn)乳業(yè)兼并重組方案細(xì)則內(nèi)容包括稅收、資金、并購(gòu)貸款等方面的政策支持。該細(xì)則本應(yīng)于7月中旬出臺(tái)，但因文件制定過(guò)程中需要與財(cái)政部、發(fā)改委等部委進(jìn)行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致出臺(tái)時(shí)間推遲。

正是在相關(guān)部門(mén)的鼓勵(lì)下，蒙牛已完成對(duì)雅士利的收購(gòu)。這是迄今為止中國(guó)乳業(yè)*大規(guī)模的一次并購(gòu)。7月18日，在雅士利的一場(chǎng)員工內(nèi)部會(huì)議上，蒙牛承諾雅士利是其“*的奶粉品牌”。

對(duì)于這兩**業(yè)巨頭的并購(gòu)整合，相關(guān)部門(mén)顯然是希望通過(guò)資源整合，提高行業(yè)集中度、打造出幾個(gè)過(guò)硬的***，讓消費(fèi)者真正對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉恢復(fù)信心。有業(yè)內(nèi)人士稱，未來(lái)可能有超過(guò)六成的嬰幼兒奶粉企業(yè)將被兼并重組或者被市場(chǎng)淘汰。

專家建議通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰

不過(guò)，通過(guò)兼并重組，一定能夠提高中國(guó)乳業(yè)的行業(yè)水平嗎？多位學(xué)者專家對(duì)此并不以為然。

“乳品品質(zhì)好壞跟規(guī)模有關(guān)系嗎？”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所一位研究員反問(wèn)記者。在他看來(lái)，“三聚氰胺”、追捧“洋奶粉”等問(wèn)題，折射的是中國(guó)奶制品行業(yè)的法律和監(jiān)管上的缺位，靠企業(yè)并購(gòu)重組做大規(guī)模，并不能解決問(wèn)題。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院一位教授告訴上證報(bào)記者，乳業(yè)兼并細(xì)則含財(cái)政稅收等政策，重點(diǎn)扶持**企，這種政策就不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確思路。推進(jìn)乳業(yè)的并購(gòu)重組要吸取“風(fēng)電”與“光伏”的教訓(xùn)。乳業(yè)發(fā)展自有其規(guī)律，要讓市場(chǎng)配置資源，政府要做的是給所有企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

“對(duì)于乳業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其是嬰幼兒奶粉，質(zhì)量永遠(yuǎn)是擺*位的。主管部門(mén)應(yīng)該是監(jiān)督者和裁判員的角色，出臺(tái)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督執(zhí)行，不論你企業(yè)規(guī)模大小，一律平等，有法必依，違法必究。”該教授說(shuō)。

新西蘭奶農(nóng)協(xié)會(huì)Susan miller也向記者表示，對(duì)大型乳業(yè)企業(yè)的扶持容易造成變相的不公平。對(duì)于乳業(yè)這個(gè)比較特殊的行業(yè)來(lái)說(shuō)，政府要做的是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，其他的由消費(fèi)者和市場(chǎng)來(lái)選擇。
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